Russland: Haushaltsdefizit steigt – Steuern und Schulden sollen helfen

Russland steht vor einer anhaltenden Haushaltsherausforderung und steuert auf das fünfte Defizitjahr in Folge zu. Dies wird durch steigende Kriegsausgaben und sinkende Einnahmen verschärft. Die kürzlich vorgestellten Haushaltspläne für 2026 sehen ein Defizit von 4,6 Billionen Rubel (54,8 Milliarden US-Dollar) vor, was 1,6 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) des Landes entspricht. Premierminister Michail Mischustin bezeichnete dieses Defizit zwar als „akzeptabel“, doch die zugrunde liegende Finanzdynamik deutet auf eine prekäre Stabilität hin.

Der Haushaltsplan für 2026 sieht Staatsausgaben von 44,9 Billionen Rubel vor, eine leichte Erhöhung gegenüber früheren Prognosen. Umgekehrt wird erwartet, dass die Einnahmen um 4 % auf 40,3 Billionen Rubel sinken. Diese Haushaltsneuausrichtung findet vor dem Hintergrund geringerer Öl- und Gaseinnahmen und erheblicher Kosten für die laufenden Militäroperationen statt. Um diesen Druck zu mindern, prüfen russische Behörden Berichten zufolge Strategien wie erhöhte Steuern, eine Verbreiterung der Steuerbasis, Kürzungen bei nicht-militärischen Ausgaben und eine Erhöhung der Kreditaufnahme.

Fiskalische Anpassungen und Steuererhöhungen

In einer bedeutenden Politikänderung bestätigte der russische Finanzminister Anton Siluanov eine Erhöhung der Mehrwertsteuer (MwSt.) von 20 % auf 22 % ab dem nächsten Jahr. Diese Maßnahme soll die Widerstandsfähigkeit des Staatshaushalts stärken. Darüber hinaus wird die MwSt.-Schwelle für Unternehmen gesenkt, sodass Unternehmen mit einem Jahresumsatz von nur 10 Millionen Rubel steuerpflichtig werden, verglichen mit der bisherigen Grenze von 60 Millionen Rubel. Diese Maßnahmen, zusammen mit einer neuen 5%igen Steuer auf bestimmte Glücksspielunternehmen und der Abschaffung von Befreiungen von Sozialversicherungsbeiträgen für die meisten kleinen und mittleren Unternehmen, sollen jährlich rund 1 Billion Rubel einbringen. Diese fiskalischen Anpassungen scheinen von der früheren Zusage von Präsident Wladimir Putin abzuweichen, vor 2030 keine Steuern zu erhöhen.

Erhöhte Kreditaufnahme und schwindende Rücklagen

Parallel zu den Steueranpassungen plant die russische Regierung, bis Ende 2025 die Kreditaufnahme um 2,2 Billionen Rubel zu erhöhen. Allein die prognostizierten Einnahmen aus der MwSt.-Erhöhung werden für das kommende Jahr auf 1,19 Billionen Rubel geschätzt. Diese zusätzlichen Mittel könnten die Haushaltslücke jedoch nicht vollständig schließen, insbesondere da der Nationale Wohlstandsfonds Russlands, eine wichtige Reserve, nur noch über ein Guthaben von 4 Billionen Rubel für den sofortigen Zugriff verfügt.

Wirtschaftliche Gegenwinde und verschobene Prioritäten

Der finanzielle Ausblick des Landes wird durch einen Rückgang der globalen Ölpreise weiter erschwert, was zuvor zu einer Verdreifachung der Defizitprognose für 2025 geführt hatte. Auch die Prognosen für das Wirtschaftswachstum wurden gedämpft: Das erwartete BIP-Wachstum für 2026 wurde auf 1,3 % revidiert, und die Prognose für 2025 wurde von zuvor 2,5 % auf 1 % gesenkt. Die Ausgaben für 2025 wurden nach Haushaltsanpassungen zur Jahresmitte auf 42,3 Billionen Rubel (19 % des BIP) nach oben korrigiert. Bemerkenswerterweise übersteigen die kriegsbedingten Ausgaben die Mittel für Sozialprogramme, was auf eine deutliche Verschiebung der Haushaltsprioritäten hindeutet. Die Bank von Russland warnte, dass die Aufrechterhaltung des fiskalischen Gleichgewichts inmitten eines erneuten Wachstums der Sozialausgaben Kürzungen in anderen Sektoren erfordert. Die anhaltenden Anforderungen des Konflikts in der Ukraine stellen jedoch ein erhebliches Hindernis für substanzielle Ausgabenkürzungen dar. Die vom Finanzministerium vorgeschlagenen Änderungen am Haushalts- und Steuerrecht für drei Jahre sollen geprüft werden, doch die Volatilität der Ausgaben seit 2022 deutet darauf hin, dass die aktuellen Haushaltsprognosen erheblicher Unsicherheit unterliegen könnten.